О перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 июля 2023 г. № 19405-ОГ/00
Отдел управления жилищным фондом и
предоставления коммунальных услуг Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в
рамках своей компетенции сообщает следующее.
Пунктом 148(44)
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354
(далее - Правила №354), предусмотрена возможность осуществления
перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в
порядке, предусмотренном разделом VIII Правил №354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении.
В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 №2076 "О внесении
изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее -
постановление № 2076) внесены изменения в Правила № 354, а именно в части устранения правового пробела по проведению
перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО
потребителям в жилых помещениях, а также потребителям в занимаемых
комнатах в коммунальной квартире, в случае если в субъекте Российской
Федерации принят способ оплаты заданную коммунальную услугу исходя из
общей площади жилого помещения, которые вступили в силу с 01.03.2023.
Постановлением № 2076 Правила № 354 в том числе дополнены пунктом 86.1
со следующим положением: "При временном, то есть более 5 полных
календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя
коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на
основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91
настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность
периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении,
осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке,
установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за
коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами
осуществляется согласно приложению № 4".
В силу пункта 1
приложения № 4 к Правилам №354 перерасчет размера платы за
коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м
жилом помещении (Pki), определенного по формуле 9(2), указанной в приложении № 2 к Правилам № 354, осуществляется исполнителем по формуле 1.
Согласно абзацу первому пункта 91
Правил №354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги
осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения
письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за
коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия
потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного
отсутствия потребителя.
В силу пункта 92
Правил при подаче заявления о перерасчете до начала периода временного
отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что
документы, подтверждающие продолжительность периода временного
отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о
перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после
возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней
после возвращения обязан представить исполнителю документы,
подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия.
Таким образом, с 01.03.2023 при предоставлении
письменного заявления от потребителя о перерасчете размера платы за
коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия
потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного
отсутствия потребителя, и документов, подтверждающих продолжительность
периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении (авиа и ж/д
билеты, туристические путевки, командировочных листов, справки от СНТ,
подтверждающие нахождение потребителя на территории СНТ, больничные
справки или иные документы, подтверждающие отсутствие потребителя в
помещении, в котором должен проводится перерасчет) должен проводится
перерасчет таким потребителям в жилых помещениях, а также потребителям в
занимаемых комнатах в коммунальной квартире.
Вместе с тем необходимо учитывать, что согласно пункту 9(3)
приложения №2 к Правилам №354 размер платы за коммунальную услугу по
обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении
определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно
проживающих в i-м жилом помещении, на основании объема вывезенных
контейнеров согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(3).
Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, их юридическая оценка в соответствии с Положением
о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, не входят в компетенцию
Минстроя России.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 1
Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) в целях обеспечения
верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и
свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов
общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет
надзор за исполнением законов представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 10
Федерального закона № 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их
полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие
сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления
и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые
установлены федеральным законодательством.
По фактам нарушений положений действующего
законодательства, допущенных лицами, осуществляющими деятельность по
управлению многоквартирным домом, ресурсоснабжающими организациями,
органами власти, рекомендуем обратиться в органы прокуратуры.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2
Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009,
письма федеральных органов исполнительной власти не являются
нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его
структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения
нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией
Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену
правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться
в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или
временного характера.
Начальник отдела
управления жилищным фондом
и предоставления коммунальных услуг
Д.Ю.НИФОНТОВ
___________